五河县：探索“六专三导三化”模式 引领村级集体经济高质量发展

近年来，蚌埠市五河县坚持把扶持壮大村级集体经济作为推深做实抓党建促乡村振兴、提升农村基层党组织组织力的重要举措，探索“六专三导三化”模式，引领村级集体经济高质量发展。

“专题部署+专项考核”，推进责任传导清单化。构建“县委统一领导，组织、财政和农业农村部门统筹推进，有关部门支持配合，乡村具体落实”的工作格局，成立由县委副书记任组长的领导小组，明确各部门职责任务清单。定期召开领导小组专题部署会议和经验交流现场推进会，分批召开集体经济后进镇村分析研判会，科学制定年度扶持壮大村级集体经济“百千万”工程和农村集体经济发展“11554”工程任务清单，健全政策引导、资金统筹、项目带动、结对帮扶、正向激励机制。抽调领导小组成员组成项目评审组，通过“现场评估+集中会审”，及时反馈县级评审问题清单。结合农村产权制度改革，成立199家村级股份经济合作社，全面推行村党组织书记兼任集体经济组织负责人。把抓实农村基层党建扶持壮大村级集体经济情况，作为乡村振兴战略实绩考核以及乡镇党委政府主要负责人和领导班子综合考核评价、乡村党组织书记抓基层党建述职评议考核、村干部年度目标考核指标清单的重要内容，逐级压实主体责任、第一责任、直接责任。

“专班运行+专人负责”，推进调研督导常态化。印发《关于进一步明确全县扶持壮大村级集体经济工作领导小组办公室专班人员及工作职责的通知》，细化办公室及工作专班职责任务，明确1名同志任办公室常务副主任，负责有关日常工作。从县委组织部、县财政局、县农业农村局等部门抽调4名工作人员组成专班，明确1名同志为专班联络员。同时抽调各成员单位20名业务骨干，组成督导协调组、业务指导组，序时推进项目申报、评审、施工、验收。探索制定《五河县扶持壮大村级集体经济项目操作流程》，分步骤确定14个实施阶段。对标对表《五河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》，对全县村级集体经济发展专项规划进行修订完善，动态调整集体经济发展项目库。扎实开展“增点扩面、渠道拓宽、帮扶助力、部门联动、党建引领、示范带动”六项行动，分级分类确定93个扶持村，深化“党支部+合作社+农户”发展模式，2017年以来整合各类涉农资金近1.5亿元用于村级产业发展，初步形成8个发展路径。

“专家授课+专场观摩”，推进帮扶指导专业化。推进基层党建“小郎中”骨干培训工程，2021年以来，在县内先后举办5期乡村干部培训班，同时赴江苏省泗洪县举办2期乡镇干部示范培训班。每期培训均设置发展村级集体经济课程，邀请专家学者授课。2021年，选派具有中级以上专业技术职称的科技特派员168名，深入镇村一线指导实践，帮助建立创业示范基地15个，培训3000余人次。依托远教站点、党建微信矩阵和党员微信群等平台，先后向镇村干部和农村党员推送集体经济专题片20余部，发放中央和省、市编印的集体经济案例选1200余本，同步开展专题研讨。先后组织370余名镇、村干部，分批到集体经济示范点开展实地观摩。指导成立199家村级股份经济合作社，按照“一村一策”的发展思路，依托沱湖螃蟹、小龙虾、山楂、泡椒等特色产业发展集生态、休闲、观光、旅游于一体的精品农业，承接农业社会化服务、秸秆综合利用、农村环境整治等政府购买服务项目。截至2021年底，村均经营性收入45.14万元，50万元以上强村占比达33.17%，均位居全市前列。