“五治融合”下的基层社会治理探索实践

“别看咱这是老旧小区，幸福感可是满满当当。”年逾八旬的老党员任明安是喻义巷小区的老住户，也是社区任命的“红色楼道长”。“小区环境整体提升，管理服务更加贴心，大家伙儿心往一处使，以后好日子还长着呢。”

政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑……在蚌山区天桥街道喻义巷社区，“五治融合”让居民渐渐尝到了甜头。四年来，蚌山区政协紧盯“一件事”，持续聚焦小区物业服务管理，创新运用“五治融合”理念，进行“解剖麻雀”式的探索实践，成果日益巩固，为助力党委政府破解基层社会治理难题提供政协方案。

天桥街道喻义巷社区成立于2001年，有老旧小区8个，居民6800多人。这些小区年代久远，设施老化、房屋漏水等问题逐渐暴露。喻义巷社区虽实现了物业服务管理全覆盖，但是物业费收缴率一直很低。为破解系列问题，努力形成可借鉴、可复制、可推广的经验，蚌山区政协调研组选择具有代表性的喻义巷社区作为试点社区，将“五治融合”理念融入其中，积极探索物业服务管理新路径。

喻义巷社区内居民积极参与社区治理

物业服务管理是基层社会治理“老大难”问题。为此，蚌山区政协精准聚焦，层层推进，把基层社会治理实践写入“时间之书”，形成了清晰的工作“脉络”——

早在2019年，蚌山区政协围绕“老旧小区物业服务管理”课题，开展了“敲开你的门”入户调查，举办了多场由不同主体参加的“说出你的心里话”座谈会。

2020年，在城乡社区协商“六事”工作机制基础上，创新开展“共商烦心事”基层协商，表决通过“五带头五维护”《老旧小区物业服务管理协商公约》，签订蚌埠市首份物业公司与业委会之间的《老旧小区物业服务管理合同》。

2021年，针对老旧小区物业费收缴难问题，运用“五治融合”的理念，在政治、法治、德治上创新机制，进行解剖麻雀式的试点探索，取得了试点小区物业收费率从32%到94%的显著提升。

今年，蚌山区政协从十届一次全会172件提案中认真筛选，最终确定《关于巩固“五治融合”成果，打造物业服务管理“蚌山模式”的提案》为区委书记领衔督办重点提案，并召开区委书记领衔督办“重点提案”办理协商会，将关注的视角再一次放在了小区物业服务管理上。

“物业服务事关群众利益，涉及千家万户，喻义巷社区‘五治融合’物业服务管理模式试点取得的良好成效要不断完善提升，总结提炼经验，加大宣传、复制和推广力度，实现以点带面、全面开花。”蚌山区委书记桑延慧在提案办理协商会上表示。

“试点工作虽取得了一定成效，但老旧小区物业管理仍然存在一些不容忽视的问题，主要是小区基础薄弱、职能部门履职还不到位、物业与业委会以及居民权责不清、社区居民自治意识不强等。”《关于巩固“五治融合”成果，打造物业服务管理“蚌山模式”的提案》中指出，为此，建议从“五治融合”的角度破解物业管理难题，努力打造老旧小区物业服务管理“蚌山模式”。

对此，该区《关于区政协十届一次会议第101001号重点提案的答复》中明确，计划将老旧小区物业服务管理纳入“我为群众办实事”重点民生项目，将物业管理纳入乡街（社区中心）、社区目标考核工作。利用“五治融合”对辖区内物业企业、居民进行宣传教育，强化家庭美德、职业道德等品德建设。“下一步将在基层协商、社区治理方面，用好‘一组一会’平台机制，发挥社区物业管理联席会议职能，建立社区小微权力清单，强化社区对业主委员会的监管、督查、考核职能。”

四年协商之路，结出累累硕果。“进一步聚焦全区物业服务管理工作的短板和弱项，坚持问题导向，深化调研论证，努力增强建言资政的前瞻性、精准性，提升凝聚共识的针对性、有效性，以责无旁贷的担当持续助力基层社会治理。”蚌山区政协主席石艳说，区政协将深入践行全过程人民民主理念，更好发挥人民政协专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化功能建设，继续完善“区委书记领衔督办政协重点提案”履职品牌，健全各种制度化协商平台，机制化推进提案“提、立、办、督、评”等各项工作，为助力党委政府构建党建引领、多元参与的共建共治共享的基层社会治理新格局，提供政协方案、贡献政协智慧力量。（记者 李景  通讯员 刘清鸿 文/图）

（蚌埠新闻网）