以组织有为激励干部敢为

　　核心提要

　　●实干是实干者的通行证，要鲜明重实干重实绩的用人导向，让担当者实干者脱颖而出。通过常态化了解、近距离接触等方式，精准考察干部“干实事、担难事、创新事”表现，从一件件“事”中选出人事相宜的干部

　　●以组织担当带动干部敢为，对受到不实举报的干部及时澄清正名，消除负面影响，不让“挑担子”的“挨板子”

　　习近平总书记在安徽考察时强调，认真落实“三个区分开来”，充分调动党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。干部敢为，既靠干部自身努力，也靠组织培养护航。要坚持以实激励促硬担当，完善干部担当作为的激励和保护机制，引导广大干部实干争先、拼搏竞进。

　　树正实干实绩导向，激发“想干事”的主动性。实干是实干者的通行证，要鲜明重实干重实绩的用人导向，让担当者实干者脱颖而出。突出发展实绩。坚持“发展为要、项目为王、实干为先”，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，对承办的考核指标事项位居全省前列，特别是单项工作指标连续两年居全省前三位的，在评先评优、晋升提拔时优先考虑，引导广大干部争先进位。强化赛场相马。开展“挺进全省前列”“融入长三角一体化”“开发园区高质量发展”等专项考核，注重在双招双引、安全生产、生态环保、应急处突等急难险重任务中发现干部，选拔重用在重大改革实践中敢于担当负责、勇于攻坚克难、善于创新突破、取得突出成绩的干部，为攻坚克难的“勇士”铺路。突出以事择人。坚持“干部干事、组织察事”，健全日常调研、专项考核、巡察共享、年度考核、满意科长群众评“五考合一”机制，通过常态化了解、近距离接触等方式，精准考察干部“干实事、担难事、创新事”表现，分类别、分行业、分领域建立专业型、先锋型、潜力型干部基础信息库，从一件件“事”中选出人事相宜的干部，推动形成干部“各展其才、各尽其能”的良好局面。

　　健全实战实训机制，锻造“会干事”的真本领。领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。能力本领不会随着年龄增长、职务提升而自然提高，需要在火热实践中总结提升。坚持对标对表。建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，推进“一把手”政治能力提升和年轻干部理想信念强化计划，引导干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持深学深悟。把“当学习型干部、做研究型工作、谋抓手性事项、善创造性执行”作为培养方向，深化“铜都大学堂”“双导师制”等机制，聚焦招商引资、园区建设、乡村振兴等重点领域开展专题培训。举办“铜都年轻干部成长营”，每期选派选调生、名校优才、业务骨干按照“七个强省”战略定位分组开展专业培训、导师引领、项目研究。坚持实践实训。对接沪苏浙先发地区，持续实施“双百四进”行动，每年择优从机关、企事业单位选派干部人才，从村、社区选派基层干部，分别到沪苏浙机关事业单位、园区、企业、乡村社区等跟班学习、开拓视野。围绕中心工作和急难险重任务，每年选派干部到一线经受磨炼，经组织部门备案的重点工作专班人员工作满六个月的视为一个职位的任职经历，形成历练到一线的导向。

　　创新实考实用办法，促进“干成事”的真业绩。业绩都是干出来的，真干才能出业绩、出真业绩。专项考核促进位。实施“清家底、补短板、争进位”专项行动，建立纵横交叉分析、印证对比的立体“穿透式”考核体系，形成领导班子结构、功能和运行状况评价意见，精准掌握一批表现好和表现差的干部名单，注重选用承担的工作获得全国全省重要表彰奖励的、在单项工作考核中成绩优异的、在年度综合考评中屡次领先的干部，实现“发展进位、干部晋位”。综合考核亮实绩。改进推动高质量发展的政绩考核，建立工作实绩清单和负面表现清单，作为年度考核定等、选拔任用的重要参考。强化考核结果运用，对考核优秀的领导班子、领导干部给予通报嘉奖或记三等功，评选若干争先进位奖；年度综合考核在所在类别得分倒数第一、部分核心指标在目标管理绩效考核倒数第一或退位十名以上的领导班子，分别向市委市政府作说明。能上能下强震慑。加大对德能勤绩廉表现与职务要求不符、不宜担任现职的干部调整力度，特别是对于综合性考核排名靠后、重点工作推进不力经组织多次预警提醒后仍无明显改进的、被上级通报批评造成严重负面影响的、巡视巡察反馈问题较为严重并整改不力的予以处理，对工作不力不适应担任现职干部进行组织调整，以“下”的压力倒逼干的动力。

　　做优实心实意关爱，筑牢“不出事”的防护网。严管让人不偏离方向,厚爱激发内生动力，严管与厚爱相辅相成、缺一不可，必须双管齐下。风险备案消顾虑。坚持“三个区分开来”，探索建立干事创业风险报备机制，对产业转型升级、保障改善民生、防范化解重大风险等工作，对没有先例但有创新突破必要、经党委集体研究预判可能因客观原因需要容错的重大事项，可向上级党委提出事前备案申请，切实以组织担当带动干部敢为。加强澄清保护，对受到不实举报的干部及时澄清正名，消除负面影响，不让“挑担子”的“挨板子”。真督实谈解心结。跟进监督作风不严不实，尤其是本职工作没有干到位、抓任务落实不积极等现象，适时曝光为官不为典型案例，公开发布干部敢为反面典型案例，治理为官不为、倒逼不能不为。把谈心谈话作为激励关爱干部的重要方式，推动各级“一把手”经常主动与班子成员、下一级主要负责同志谈心谈话，各级组织部门与干部常态化开展谈心谈话，及时掌握干部动态，帮解困难、激励争先。关心关爱促担当。用足用活及时奖励政策，表扬和奖励在重大项目、重点任务和专项工作中苦干实干、实绩突出的集体和个人，树立“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的导向。持续释放公务员职务与职级并行制度激励效应，科学优化职级晋升举措，坚持向基层一线倾斜，进一步提升惠及面和职级使用率。落实健康体检和心理关怀等政策，建立心理疏导和调适机制，激发干事动力。（作者：郑刚，系安徽省铜陵市委常委、组织部部长）

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