蚌埠市优秀科长苏畅：有竞争才能有发展 有公平才能有未来

2019年，对于蚌埠市市场监管局反垄断和反不正当竞争执法科科长苏畅来说，是个特别的年份。

这一年，苏畅开始承担全市反垄断和反不正当竞争的牵头工作，建立了蚌埠市反不正当竞争工作联席会议制度。也是在这一年，苏畅被国家市场监管总局抽调参与查办后来被称为“全国反垄断第一案”的阿里巴巴集团“二选一”反垄断案件。

回头重看这件“全国反垄断第一案”，作为蚌埠市唯一一名被总局抽调的执法人员，苏畅对当时参与其中的过程依然历历在目。“收到总局通知的时候并没有说具体案件，等到了培训基地才知道自己参与的原来是阿里巴巴‘二选一’反垄断案。”苏畅回忆，考虑到要调查对象的特殊性及案件影响，专案组在扎实开展前期工作的基础上，对阿里巴巴集团进行了现场检查，“同时调查询问了相关人员，通过查阅复制有关文件资料，获取了大量证据材料。”

经专案组调查，自2015年以来，阿里巴巴集团滥用该市场支配地位，对平台内商家提出“二选一”要求，禁止平台内商家在其他竞争性平台开店或参加促销活动，这一行为排除、限制了中国境内网络零售平台服务市场的竞争，妨碍了商品服务和资源要素自由流通，影响了平台经济创新发展，侵害了平台内商家的合法权益，损害了消费者利益。

2021年4月10日，市场监管总局根据《反垄断法》第四十七条、第四十九条规定，依法对阿里巴巴集团作出行政处罚决定，责令其停止违法行为，并处以其2019年中国境内销售额4557.12亿元4%的罚款，计182.28亿元。由于在该案件中的优异表现，苏畅受到安徽省市场监管局专门致信感谢和蚌埠市政府领导批示表扬。

近年来，苏畅曾先后组织指导查处反不正当竞争案件280余起，公用企业限制竞争案件14起，他本人多次被国家市场监管总局及省市场监管局抽调，直接参加重大垄断案件调查5起。多起案件入选全省反不正当竞争十大典型案例和优秀大要案件，其所在科室连续多年被评为全省竞争执法案件查办优秀单位。

2018年蚌埠市两家液化气公司在经营过程中通过协商达成对瓶装液化气销售价格统一调整的口头协议，之后分别向下辖的换气站点下发调价通知，要求各换气站点按照约定的统一价格进行销售。同时，两名当事人的实际控制人出资设立一家公司，授权委托该公司对两名当事人下属各换气站点和送气工进行检查和管理。

收到该线索后，苏畅及其所在科室第一时间展开调查，最终由安徽省市场监管局对两家涉案当事人作出行政处罚决定：两名当事人行为违反了《反垄断法》第十三条第一款第一项，被责令停止违法行为，并处以没收违法所得及2019 年度销售额4%的罚款，罚没款总计分别为52万余元、123万余元。

打击垄断和不正当竞争行为的意义何在？从近处看，可以确保市场上存在多元化的竞争主体，促进经济发展和创新，从而为消费者提供更多的选择机会，保护消费者的合法权益。更长远来看，公平竞争的市场环境有助于激发微观主体活力，促进产业结构升级，支持创新驱动发展战略，确保市场经济体系健康、稳定、可持续运行，实现经济社会的整体繁荣。

“安徽省五一劳动奖章”“安徽省金牌职工”“安徽省十大法治人物提名奖”“蚌埠市五一劳动奖章”“蚌埠市十大法治人物特别奖”“蚌埠市优秀青年卫士”……尽管已获得众多的荣誉和肯定，苏畅仍然保持初心，在反垄断和反不正当竞争执法岗位上贡献着自己的力量。（记者  王立春）

（蚌埠新闻网）