考准考实干部政治素质

核心提要

●不同层级、不同岗位的干部，政治素质的具体表现形态存在差异，探索实行个性化评价标准，避免“一把尺子量到底”带来的评价失真，使考察标准与岗位职责相匹配、与干部实际表现相契合

●研判中避免以一时一事定论，将干部的当前表现与一贯表现联系起来，将顺境中的状态与逆境中的反应对照起来，全面历史辩证地作出评价

《习近平党建文选》第二卷指出，选人用人必须把好政治关。政治素质是干部素质的核心，也是干部履职的首要条件。政治标准是硬杠杠，这一条不过关，其他都不过关。如果政治不合格，能耐再大也不能用。要坚持把政治标准放在首位,从标准体系精细化、考察方法立体化、研判机制科学化、结果运用常态化四个维度，做深做实干部政治素质考察，确保选用的干部政治过硬、本领高强、作风优良、纪律严明。

细化标准体系，破解“考什么”的模糊性问题

政治素质考察的首要难题在于标准的抽象性。“政治忠诚”“政治定力”等概念虽有明确内涵，但落到不同岗位的具体干部身上，往往缺乏可对照、可感知、可评价的行为标尺。破解这一难题，关键在于将宏观要求逐层分解为具体情形，让考察指标从“原则性”走向“可操作性”。

坚持把政治忠诚放在首位。将政治标准贯穿干部选育管用全链条和干部成长全周期，始终把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为第一要件，细化实化考察内容，具体突出“五看”，即看品质品行、态度状态、能力素养、群众公认、关键时刻的担当表现，将原则性要求进一步具象化。

优化政治素质正负面清单。进一步优化正负面行为清单，通过列举可察可感的政治表现具体情形，增强评价的客观性。通过正反对比，使考察对象的行为表现有明确的参照坐标，实行正面情况加分、负面情况减分，形成分值评价。

完善分层分类评价体系。不同层级、不同岗位的干部，政治素质的具体表现形态存在差异，探索实行个性化评价标准，避免“一把尺子量到底”带来的评价失真，使考察标准与岗位职责相匹配、与干部实际表现相契合。分领域、分地域、分职务，动态调整完善考察指标，在把握共同性同时兼顾突出差异性。

完善多维政治素质评价指标体系。构建综合干部自评、领导评价、群众评价等多位一体、相互印证的评价体系，合理分配比例权重，通过综合分析研判，推动政治考察更加精准科学。

优化方法路径，提升“怎么考”的科学化水平

政治素质的潜在性特征，决定了任何单一考察手段都难以形成全面准确的判断。必须坚持日常了解与关键时刻考察相结合、组织评价与群众口碑相印证、显性表现与隐性信息相补充，构建立体化的考察方法体系。

做实日常考察功夫。健全在重大政治考验、完成重大专项任务、应对突发事件中跟踪识别干部的机制，看其政治敏锐性强不强、能不能辨明方向、敢不敢迎难而上。将政治素质了解融入日常、抓在经常，注重结合专题调研、平时考核、巡视巡察等途径，经常性接触干部、观察干部，看干部在工作部署和干部安排上是否严格遵守组织纪律、服从组织决定，执行命令指示是否坚决果断；通过查阅干部参加民主生活会、组织生活会、“三会一课”等会议材料，看干部是否严格遵守组织生活纪律；通过看干部处理日常事务、对待群众诉求、面对个人进退留转等具体情境中的表现，了解政治品格。

延伸考察触角。延伸政治考察触角到八小时之外，全方位了解干部社交圈、生活圈、朋友圈，建立真实、完整、规范的干部政治素质档案，详细掌握领导干部本人及家属的基本情况和政治表现，作为干部选拔任用分析研判和动议的重要依据，使政治素质考察结果可追溯、可延续。

做深考察谈话。在内容设计上，既谈正面也谈负面，既听观点也问事例，让谈话对象在具体叙述中显露真实态度。在对象选择上，既找知情人、关键人谈，也找持有不同意见的人谈，既找相关人谈，又找本人谈，从不同角度了解印证干部综合表现。在谈话深度上，善于从“弦外之音”“潜台词”中获取有效信息，提高画像的精度。

强化综合研判，解决“怎么评”的精准化难题

考察获取的信息往往是碎片化、零散的，只有经过系统分析和综合研判，才能形成对干部政治素质的整体判断。

坚持多维印证。干部的政治表现，在不同渠道、不同场景中具有内在一致性。注重将个别谈话、民主测评、党组织评价、纪检监察意见、信访举报核实等多源信息进行交叉比对，对存在矛盾或疑点的信息深入核实，防止偏听偏信。

坚持科技赋能。建立信息共享平台，全方位收集整合各方面有关信息，探索运用信息技术手段建立数字化的干部人事管理系统，建立数字化的“政治成长账户”，用大数据动态记录干部的成长历程和一贯的政治表现，实现在单一个体考察的纵向评定上用过程说话，在多个个体考察的横向评比上用数据说话，让考察更加透明、公平、公正。

注重历史辩证。政治素质具有相对稳定性，但也不是一成不变的。研判中避免以一时一事定论，将干部的当前表现与一贯表现联系起来，将顺境中的状态与逆境中的反应对照起来，全面历史辩证地作出评价，避免因一时一事而简单否定。

强化党组织把关。积极推动干部所在单位党组织切实扛起政治把关的直接责任，定期对干部政治表现作出评价，完善政治表现纪实档案，为综合研判提供扎实的基础材料。

完善监督机制。强化干部选任的监督检查，建立常态化选人用人专项检查机制。同时，探索建立考察情况申诉和倒查机制，考察过程中因考察人员主观非故意造成的程序上失误，给被考察对象造成影响的，可以向有关部门申诉并对考察过程中的失察行为进行追溯处罚，保证干部选拔任用的公平公正。

科学运用结果，确保“怎么用”的实效性

将考察结果作为干部选拔任用的刚性依据，形成“考用结合、以考促用”的闭环。

推动干部能“上”。对政治素质过硬的干部应大胆使用，对那些在重大斗争中经得起考验、在复杂局面中把得稳方向的干部，应当及时选拔到关键岗位上来，有效释放正向激励效应。

畅通干部能“下”。深入落实《推进领导干部能上能下规定》，对存在政治能力不过硬、理想信念动摇、担当和斗争精神不强、组织观念淡薄等问题的干部，在领导岗位上的坚决予以调整，已列入考察对象的“一票否决”，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。

建立“反馈—整改—再考察”工作机制。建立政治素质问题核查机制，对考察过程中反映较集中问题，及时组建核查组走访调查、对账核实，确保画像客观准确。对日常政治考察中发现问题，点对点反馈本人，明确整改责任与要求并进行跟踪问效，对存在苗头性问题的干部，及时进行关爱提醒谈话。

实效化运用考察结果。通过考察贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央重大决策部署的立场、态度、成效等，有针对性督促干部严格执行党中央重大决策部署落实机制，推进政治领导不断加强；通过考察学习习近平新时代中国特色社会主义思想情况，有针对性点名调训、督促落实“第一议题”制度，推进理论武装走深走实；通过考察干部在政治判断力、政治领悟力、政治执行力上的不足，深入实施“一把手”政治能力提升计划，加强党内政治教育和政治历练，推进干部政治能力不断提高。（河北省沧州市委组织部）

（中国组织人事报）