蚌埠市纪委监委护航营商环境工作综述

今年以来，市纪委监委深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和指示批示精神，认真贯彻落实省委、市委“一改两为五做到”决策部署，坚持把优化营商环境作为政治监督的重要内容，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚决纠治损害营商环境作风顽疾，着力推动构建亲清政商关系，以纪检监察“硬约束”打通营商环境“中梗阻”。

抓实监督首责，推动惠企政策落地见效

疫情当下，党中央、国务院围绕统筹疫情防控和经济社会发展总要求，制定了扎实稳住经济一揽子政策措施，省委省政府、市委市政府也相继出台一系列扶持企业发展的惠企政策，为企业发展注入强大动力。市纪委监委立足职责定位、服务中心大局，坚决扛起监督首责，为各项惠企政策落地提供坚强纪法和作风保障。

今年初，市纪委监委出台《进一步改进作风为民办实事为企优环境重点工作监督清单》，并指导派驻（出）机构建立“共性+个性”政治监督清单，不断建立健全“室组”联动、市县协同的监督机制，综合运用听取汇报、专题会商、调研督导等多种方式，着力发现问题、纠正偏差、督促整改。

“个别有行政审批权限的市直单位，存在过度要求企业委托第三方开展服务的现象，造成社会资源的浪费，损害党和政府形象，加重企业负担，企业对此反映强烈。”今年3月，市纪委监委第六纪检监察室在开展涉企收费事项监督检查中敏锐发现这一问题。

针对该问题，市纪委监委及时印发《关于全面梳理要求企业接受第三方服务事项的通知》，督促各县区、市直各单位深入梳理排查，共发现15家市直部门及11家下属单位的84项要求企业接受第三方服务事项，其中50项无政策依据。市纪委监委督促相关部门立即整改，规范审批事项和涉企收费内容，切实保护市场主体合法权益。

今年以来，全市纪检监察机关针对落实减税降费、提升政务服务水平、保护市场主体权益、规范监管执法等内容开展监督检查150余次，发现并督促整改问题300余个，切实压紧压实各级党委、政府和职能部门优化营商环境主体责任，有力推动各类助企惠企政策畅达企业。

设立监督专线，为企经营发展保驾护航

近日，在蚌埠某机动车检测有限公司检测线上，一台台汽车正平稳有序地往来穿梭。

“此前由于当地政府相关部门推诿扯皮，多次拒绝公司综合监测联网申请，导致项目难以推进，企业经营困难。”公司负责人蒋先生说，在得知市纪委监委开通“96388”营商环境监督专线后，公司抱着试一试的心态，向监督专线反映了情况。

“现将反映你县运管中心在企业办理业务申请过程中推诿扯皮问题的投诉件转交你委，请认真进行核查，发现违纪违法行为，要依规依纪依法严肃予以处理，同时要积极回应企业诉求，保障企业合法权益。”受理蒋先生的投诉后，监督专线办公室第一时间向企业所在县纪委监委下发了督办函。

据了解，“96388”营商环境监督专线是市纪委监委面向企业开通的投诉“绿色通道”，专门受理我市党政机关在服务企业过程中的作风问题投诉。

监督专线实行“统一受理、分类处置、跟踪督办、结果反馈、回访评估、分析报告”的闭合工作回路，并建立“督办+问责”工作机制，在跟踪督促职能部门回应企业合理诉求的同时，开展问题倒查，对不担当不作为慢作为等行为，一经发现严肃处理。

经过县纪委监委督办，了解到因为县运管中心相关工作人员作风不严不实，为企服务意识不强，业务掌握不精不透，造成企业联网申请久拖未办。针对这一情况，县纪委监委立即督促县运管中心服务帮助企业办理审批事项，同时启动责任倒查，对相关责任人进行严肃处理，并在全县通报批评。

据统计，“96388”营商环境监督专线开通运行以来，共受理涉企业投诉101件，推动解决企业“急难愁盼”问题80余个，帮助企业追回政府拖欠账款2016.1万元，追责问责12人。

深入走访调研，真情解决企业“急难愁盼”

“真没想到效率这么高！我们刚刚在座谈会上反映原材料短缺的问题，政府相关部门就第一时间拿出了可行性方案，帮助企业解决了燃眉之急。”作为市纪委监委“营商环境监督哨”之一的蚌埠某板业有限责任公司负责人向电话回访的市纪委监委工作人员感慨地说。

为深入贯彻落实省委、市委“一改两为五做到”决策部署，市纪委监委制定《监督推动改作风办实事优环境行动方案》，部署开展重点企业“挂牌护航”等专项行动，全程护航企业发展，全力优化营商环境。

“我们从全市选取守法诚信经营、社会信誉较好且具有行业代表性的36家企业，探索设立‘营商环境监督哨’，并聘请企业相关负责人为‘营商环境监察员’，建立沟通联系、问题督办、线索快查、监督评价、动态调整等5项工作机制，真正做到了把监督‘探头’延伸至企业一线。”市纪委监委党风政风监督室负责同志介绍。

营商环境好不好，企业最有发言权。8月下旬，市纪委监委践行“一线工作法”，由委班子成员带队成立9个调研组，下沉县区走访调研“营商环境监督哨”企业，召开企业家座谈会，通过“坐下来”“听诉求”“找问题”，深入了解市场主体诉求和期待，靶向收集各类困难、问题和意见建议40余条。

企业的“急难愁盼”，是工作的发力点和原动力。调研组及时将收集到的问题进行梳理汇总，建立工作台账，明确责任主体，逐条逐项提出办理意见，并纳入“96388”营商环境监督专线进行跟踪督办，确保事事有交代、件件有着落。

强化执纪问责，推动干部队伍作风转变和效能提升

作风转变，离不开强有力的执纪问责。市纪委监委坚持挺纪在前，围绕省委省政府优化营商环境“十做到”“十严禁”要求，对损害营商环境的各类违纪违法行为“零容忍”，以严明纪法保障为企业健康发展祛霾除弊。

早在2021年初，市纪委监委就部署开展损害营商环境的形式主义官僚主义专项整治，持续对涉企信访件和问题线索进行大起底、大排查，对涉企问题线索优先处置、快查快结，并建立工作台账，实行销号管理。截至目前，已排查起底涉企问题线索159件，办结128件。为提升办理质效，市纪委监委还专门筛选13条可查性强、办理进度较慢的涉企问题线索进行重点督办或提级办理。

动员千遍，不如问责一次。市纪委监委注重用好用准问责“利器”，今年共对在优化营商环境、服务民营经济方面不担当不作为、失职失责的97名党员干部进行严肃追责问责，并分4批对11起损害营商环境典型案例进行通报曝光，持续释放强烈信号，倒逼作风转变，强化责任落实。

同时，市纪委监委积极探索创新举措，制定出台《政商交往正负面清单》，列出10条正面清单和10条负面清单，在划出红线准绳的同时，鼓励党政机关和公职人员主动作为、靠前服务，积极帮助企业排忧解难。

“党的二十大报告提出营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为优化营商环境工作指明了方向、提供了根本遵循。我们将立足‘护航人’定位，强化日常监督和专项检查，严肃查处损害营商环境问题，持续监督推动蚌埠营商环境向善向好，为全力打赢发展、形象、作风‘三场翻身仗’贡献力量。”市纪委监委负责人表示。（通讯员 蚌纪宣）

（蚌埠新闻网）